目前全市都在清理整治違規(guī)戶外廣告，而作為省會(huì)的重要窗口，河南省人民會(huì)堂大型戶外廣告牌卻長期存在。由于違反相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法部門多次前往查處，但始終沒有效果。昨日，執(zhí)法部門再次前往下發(fā)了責(zé)令整改通知書，限期業(yè)主單位3日內(nèi)恢復(fù)沒有廣告的原狀。

    巨幅廣告掛會(huì)堂

    “賣的好 就是這么任性”、“萬千IT繁華 一鋪珍藏”……昨日，河南省人民會(huì)堂主樓的南墻上，懸掛著兩個(gè)巨大的條幅，上面是兩個(gè)房地產(chǎn)廣告。兩幅廣告肩并肩，從省人民會(huì)堂的南頭一直到北頭，十分引人注目。和這兩幅廣告長度相同，但稍窄的一個(gè)翻轉(zhuǎn)型戶外廣告，被安裝在這兩幅廣告的上邊。

    省人民會(huì)堂主樓西邊，正對著花園路大門，也懸掛著巨幅廣告，但比南邊兩幅短許多。西邊共兩幅，長度相同，上窄下寬，上面翻轉(zhuǎn)型，下邊是條幅型，廣告內(nèi)容為房地產(chǎn)和 金融。

    人民會(huì)堂位于紫荊山轉(zhuǎn)盤的黃金地段，會(huì)堂內(nèi)還經(jīng)常有文藝演出或電影，所以這里的人流十分密集，被眾商家看熱。

    記者發(fā)現(xiàn)，多家金融單位竟將會(huì)堂里面設(shè)立了廣告位，房產(chǎn)開發(fā)商也在一樓設(shè)置了廣告位、展臺(tái)。

    “會(huì)堂大樓成了廣告塔，十分影響鄭州形象。”市民王先生說。

    每年廣告收入超千萬元

    省人民會(huì)堂成立了廣告部，專門為廣告客戶服務(wù)。

    昨日，記者找到廣告部齊經(jīng)理，問他做一年廣告多少錢。他說，這里的廣告不按年計(jì)算，5天是一個(gè)檔期。前邊的條幅廣告，每個(gè)檔期4.5萬元，東邊兩個(gè)條幅，每個(gè)條幅、每個(gè)檔期3.5萬元。

    省人民會(huì)堂經(jīng)常開各種各樣的會(huì)議，會(huì)議期間是否會(huì)去掉廣告牌？

    他說，這里的廣告一般會(huì)議不會(huì)去掉，有的會(huì)議會(huì)去掉一兩個(gè)小時(shí)，去掉一兩個(gè)小時(shí)一般不影響，影響了會(huì)退錢。

    上面的翻轉(zhuǎn)型廣告不歸他負(fù)責(zé)，而是一家廣告公司的。“前邊的三面翻廣告，一面每年一二百萬元，三面每年五六百萬元。”他說。

    按他的說法，主樓西邊的條幅廣告（會(huì)堂的）加上翻轉(zhuǎn)型廣告（廣告公司的），一年收入八九百萬元。而南邊3個(gè)廣告牌，其中2個(gè)條幅，年收入在500多萬元。

    不少市民質(zhì)問，如此巨額的廣告收入，究竟去哪了？人民會(huì)堂是什么性質(zhì)的單位？廣告收入應(yīng)歸誰所有？也有其他廣告公司向本報(bào)舉報(bào)說，人民會(huì)堂戶外廣告每年賣出上千萬，但會(huì)堂自身只拿到很少的幾百萬甚至更低，大部分的錢究竟被誰拿走了？另有市民詢問，人民會(huì)堂的上級(jí)單位是誰？不清楚這樣的廣告經(jīng)營行為嗎？

    南邊翻轉(zhuǎn)型廣告牌也價(jià)值不菲。齊經(jīng)理說，了解具體情況需要找物業(yè)上的郭經(jīng)理。記者采訪時(shí)，郭經(jīng)理不在辦公室，隨后記者撥打他手機(jī)，他沒有接聽。

    “廣告牌上從未見公益內(nèi)容”

    “一個(gè)廣告牌每年幾百萬元的收入，對于業(yè)主單位來說，確實(shí)是一筆難以割舍的收入。但是，城市公共空間屬于全體市民，豈能成為個(gè)別企事業(yè)單位謀取私利的工具？作為黃金地段的單位，更應(yīng)該多做一些公益廣告來服務(wù)人民。”市民張先生說，他經(jīng)常從人民會(huì)堂前邊經(jīng)過，從來沒有見到過那里的公益廣告。

    由于地處黃金位置，那里的廣告位置十分搶手。齊經(jīng)理說，在那里做廣告的啥企業(yè)都有，以前以品牌車、房地產(chǎn)居多，“房地產(chǎn)財(cái)大氣粗”。想在那里上廣告要看檔期，奔馳、寶馬想上廣告，要等到下個(gè)月了。

    多次查處拒不整改

    根據(jù)《鄭州市戶外廣告設(shè)置條例》規(guī)定，公民、法人或其他組織設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向市容行政主管部門提出申請。

    “在鄭州市區(qū)建成區(qū)、上街區(qū)等地設(shè)立戶外廣告，需要辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》。省人民會(huì)堂主樓上的戶外廣告，是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)而設(shè)立的，違反了《鄭州市戶外廣告設(shè) 置管理?xiàng)l例》。”鄭州市城市管理局戶外廣告管理處處長李濤說。

    根據(jù)該條例，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)事項(xiàng)設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正或拆除；逾期未改正或拆除的，可處以1000元以上5000元以下罰款。

    “我們多次與業(yè)主單位溝通、協(xié)調(diào)，但他們拒不配合，始終沒有整改。那里的特殊位置，執(zhí)法難度非常大。”李濤說，這里的廣告設(shè)置比較早，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反條例后，多次下發(fā)責(zé)令整改通知書，但都沒有效果。

    執(zhí)法部門再次責(zé)令整改

    昨日下午，鄭州市城市管理局行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)派人員來到人民會(huì)堂，再次下發(fā)了責(zé)令整改通知書。

    “我今天下午去了之后，跟會(huì)堂的人談了3個(gè)多小時(shí)，跟他們下發(fā)了責(zé)令整改通知書。”昨日，監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長杜陸水說，責(zé)令整改的時(shí)間為3天，整改內(nèi)容為恢復(fù)沒有廣告的原狀。

    李濤說，按規(guī)定，責(zé)令限期拆除的戶外廣告，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)自行拆除；逾期未拆除的，由有關(guān)部門拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置部門承擔(dān)。

    “現(xiàn)行的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》是2005年9月1日起施行的，處罰金額等已不適合現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展。今年8月，市規(guī)劃局編制了《鄭州市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，對禁止設(shè)置戶外廣告的5種情況，以及出入市高速路口的廣告設(shè)置進(jìn)行了全面規(guī)劃，該規(guī)劃批前公示已于9月結(jié)束，目前正在進(jìn)行修改和法制審核。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，我市將對戶外廣告的密度進(jìn)行分區(qū)，哪些地方能設(shè)，哪些地方不能設(shè)，都將有明確規(guī)定。同時(shí)，處罰也將更嚴(yán)厲。”李濤說，新的規(guī)劃方案出臺(tái)后，對鄭州城區(qū)形象的提升將有積極推動(dòng)作用。

    “無序設(shè)置的戶外廣告造成視覺污染，影響市容秩序，清理和整治違法設(shè)置的戶外廣告是全國文明城市的重要考核指標(biāo)，而有些單位自恃特權(quán)，為了一己私利損害全市市民的共同利益。”市民張女士說，黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國，就是要打擊那些特權(quán)思想，法律面前，沒有特權(quán)，希望執(zhí)法部門的腰桿再硬些，真正把利用特權(quán)違法設(shè)置的戶外廣告牌清理掉，還省會(huì)人民一個(gè)公道。

    這些廣告牌已違法違規(guī)存在多年，這次被責(zé)令3天限期整改。在強(qiáng)調(diào)依法治國、依法治省、依法治市的今天，能否真正整治到位？本報(bào)將和省會(huì)市民一道，共同監(jiān)督，持續(xù)關(guān)注。