




6月9日的那場暴雨中,南寧至賓陽高速公路沿途有兩塊廣告牌倒了下來;今年3月的一場大風,南友高速上的3塊廣告牌也轟然倒塌……接連發生的高速公路沿線廣告牌倒塌事件背后,究竟是天災還是人禍?連日來,記者調查發現,從剛開始無人問津,到目前一位難求,近幾年,廣西高速公路沿線廣告牌呈現出了井噴式發展。無人審批、缺乏監管、粗制濫造的“野馬”廣告牌總數多達700多塊,甚至比正規的還要多,正在威脅著人們的出行安全!
亂象:約六成屬“野馬”廣告牌
車出了南寧市埌東收費站往前開,隨處都可以看到碩大的廣告牌豎立在高速公路兩邊,企宣、食品、建材等廣告讓人目不暇接。從這里一直到二三十公里外的伶俐鎮,沿線廣告牌時密時疏;而靠近收費站和服務區,廣告牌更是密密麻麻。相同的景象還出現在泉南高速柳州段、桂柳高速桂林段,各類廣告牌比比皆是。
從上世紀90年代末柳南高速修成后,大巴司機黃師傅就一直在這條高速上跑客運。他告訴記者,2004年后,該路段沿線廣告牌開始多了起來,而最近一兩年更是頻繁冒出來。
越來越多的高速公路廣告牌都是誰建的呢?按照我國《收費公路管理條例》,高速公路的廣告經營權屬于高速公路經營者。在廣西,這項權利基本上都被交投、BOT項目公司委托授權給了一家名叫高路傳媒的廣告公司。
“大部分都不是我們的。”高路傳媒工程部經理劉達波介紹說,截至2012年底,廣西大概建成有1200多塊高速公路廣告牌(俗稱“高炮”),由他們報批建設的僅有400多塊,其他廣告牌絕大多數都沒有合法手續。僅在南寧至伶俐路段,這樣的廣告牌就有150多塊。
自治區高速公路管理局提供的數據顯示,截至2012年12月,該局共審批建設高速公路戶外廣告498桿(處)。換句話說,以1200多塊廣告牌的總數計算,10塊高速廣告牌中,就有6塊是非法建設的。
暴利:豎一塊牌半年可回本
是誰在非法建設?一塊“野馬”廣告牌能獲利多少呢?
“反正比種地強多了。”南寧市邕寧區一名住在高速路邊的村民介紹說,一個“高炮”也就占三四平方米,看位置好壞,廣告公司一年給1000-3000元不等,相當于一畝地的年收入了。
后來,有村民發現,大頭都被廣告公司拿了,很多人都要求提高租金;有大膽的,還自己豎起了“高炮”經營。
連日來,記者在南寧市江南區、邕寧區高速公路沿線村莊了解到,和上述村民所說一樣,“野馬”廣告牌基本上都是由一些廣告公司或私人老板在經營,村民單干的僅是少數。不過對于如何在高速公路旁設立廣告牌,有參與過施工的村民還是深諳其道:“離高速公路31米,找個地方先打好水泥樁,乘著夜色把牌豎起來。建時沒人發現,以后肯定也不會有人再來查。”
據了解,建一個“野馬”廣告牌的費用在10萬元上下,回報十分豐厚。6月16日,記者來到了南寧市柳沙半島的一家廣告公司,該公司在南寧市附近高速路段擁有3塊廣告牌。公司一男性工作人員坦言,他們的廣告牌并非正規。
當記者提出馬上想要租用一塊廣告牌時,對方面露難色,“3塊都被別人租用著,最快到期的一塊在明陽工業園附近,也要8月份。一塊一年最少20萬元,真心想租,可以留下電話號碼”。
趙先生目前就職于南寧一家較大型的廣告公司,他告訴記者,目前地段好的高速廣告牌都是搶手貨,去年桂西北的六宜高速還沒通車,有些廣告公司的廣告牌就搶先豎了起來。
危害:粗制濫造 頻頻倒塌
趙先生提及的事情,在高路傳媒內部被稱為“六宜事件”。對該事件,高路傳媒工程部經理劉達波顯得很無奈,按照相關法律法規和相關委托授權,他們公司是這條高速公路的唯一廣告經營方,但是在無人監管的情況下,他們只能和“野馬”公司搶時間,但再怎么搶,也沒有“野馬”快。
劉達波說,正規設立一塊高速公路廣告牌,他們需準備施工、應急方案,邀請具有建筑乙級以上的設計單位參與,設計指標要達到抗風、抗震8級以上,然后再報批,不算施工時間,光前期準備就要超過40天。但“野馬”公司甚至一晚上就能把廣告牌豎起來。
如此迅速的施工速度,安全有保障嗎?答案是否定的。劉達波說,“野馬”廣告牌基本上是2004年以后搶建的,但沒幾年時間,他們就陸續開始記錄有“野馬”廣告牌倒塌的消息,最多的是2013年3月,他們總共記錄有5起,工程質量都存在問題。
6月17日,在南友高速靠南寧路段,記者看到了今年3月份倒塌的一個廣告牌殘骸,能拖走的鐵質部分已經被人撿走。即使這樣,常年參與高速公路廣告牌施工的李工程師還是發現了一些問題:沒有鋼筋混凝土結構的受力承臺,也沒有減少鋼材焊縫處壓力的“法蘭盤”。“正規的高速路廣告牌造價在20萬元左右,而10萬元左右造價的'野馬'廣告牌,也只能偷工減料”。
在劉達波看來,除了施工趕時間,降低施工質量外,“野馬”廣告牌另一個重要的安全隱患是高度。他告訴記者,高速公路廣告牌標高為24米,但由于“野馬”廣告牌一般都修在距離高速公路31米左右的位置,為了實現效果,只能加高。在基礎本來就不牢固的情況下,危險性可想而知。
尷尬:如何治理 無法可依
為何主管部門不進行管理呢?面對記者質疑,自治區高速公路管理局直屬路政總隊副總隊長李衛回答得很直接:“能管的都管了,外面的我們暫時也沒辦法。”
李衛所說的“外面”指的是高速公路30米外。原來,按照《公路法》、《廣西高速公路管理辦法》規定,高管局的業務管轄范圍為高速公路用地外緣起30米,在這個范圍內,廣告牌的建設是一項行政許可項目,沒有審批,不合格的廣告牌高管局有權采取強制措施。但超過30米,他們就無權管轄了。
高速公路廣告牌屬于戶外廣告,工商部門能不能管管呢?記者咨詢得知,工商部門主要的權限是對廣告內容發布進行審核,至于廣告牌建設,他們并沒有權限管理。《南寧市戶外廣告管理條例》也對廣告設置有規定,但這些規定更多的是針對城區廣告牌。
事實上,高速公路沿線私設廣告牌的現象并非廣西獨有,早在幾年前,國內不少經濟發達的地區都曾進行過整治,但終因涉及部門多,沒有統一立法,沒有規范文件,沒有達到效果。對此,上述發達地區已經加快了地方立法進程,如2011年,江蘇省就制定《高速公路沿線廣告設施管理辦法》,對廣告設施規劃和許可、技術要求、維護、監督管理等進行了嚴格規定。
記者從自治區高管局獲悉,廣西的地方立法工作也正在推動當中,草案已經處于論證階段。
下一新聞:連鎖店招文字怎樣設計制作更有魅惑力
Copyright © 2007-2015 上海逸晨廣告有限公司 m.msmbj.com 版權所有
服務熱線:021-55221417 傳真:021-55092206 地址:上海市楊浦區軍工路1300號森遠木業對面4號
手機:13818242337(王經理) E-mail:shyichen#126.com QQ:858581411 滬ICP備08101459號
聲明:本站部分內容搜集與互聯網,如果侵犯到您的權益請聯系我們24小時內刪除。