最近，有市民向記者反映，南京市江寧區高新園的許多交通指示牌，現在成了各類商業廣告的棲息地，不僅有損市容，還影響安全駕駛。昨天，江南時報記者展開了調查。相關管理部門表示，將對這樣的商業廣告，在合約期滿后不再續約，并進行拆除。
　　現場
　　道路交通指示牌有美容醫院的廣告
　　昨天上午，根據市民提供的信息，記者在江寧區高新園的主干道轉了一圈發現，發現大部分交通指示牌背面確實被各種商業廣告占據，原本單面的道路交通指示牌，變成了雙面：從正面(順行方向)看，指示牌顯示的是道路名稱和路口標識，而從背面(逆行方向)看過去，卻赫然出現某商業性質的廣告。廣告的內容也是五花八門，有“xx苑，均價8500元/m2”，有“xx整形美容醫院”，有“xx小戶新品上市”等等。
　　記者發現，這些廣告位大多集中在行人比較密集的十字交叉路口處。經記者粗略統計，其中弘景大道與芝蘭路交叉路口，有2塊這樣的廣告位，弘景大道與格致路交叉路口有4塊，宏景大道與善鑒路叉路口有3塊，天元路與龍眠大道交叉路口有1塊，另外誠信大道、竹山路等，這樣的廣告位更是普遍存在。
　　市民
　　路牌是指示道路的，怎么能登廣告
　　記者現場隨機采訪了一些市民。正準備過馬路的王女士告訴記者，道路交通指示牌是公共資源，這樣用來做廣告肯定不妥當。市民張大爺則認為，“路牌本來是指示道路的，怎么能用來做廣告，這種行為該好好治治。”
　　也有的市民表示，道路交通指示牌的背面做一些廣告也可以接受，但內容應該有限制，不能全是商業性的，最好是一些公益性的，比如說宣傳醉駕入刑，就可以利用這些交通牌，一是有針對性，二是宣傳面積也大。
　　路牌搖身一變成廣告牌，這讓好多駕駛員也苦不堪言。家住弘景大道附近的駕駛員劉先生表示，交通指示牌就應該是干干凈凈的，把廣告做在交通指示牌上，會影響我們的駕駛安全。劉先生說，“你想想，對面的廣告一個一個撲面而來，你不得不抬眼看看，這一看不要緊，精力分散了，很容易出事故。”
　　廣告公司
　　一塊小廣告牌收入不低于5萬元/年
　　記者了解到，道路交通指示牌的用途應該是用于指示交通和路況，它的建立和維護是由政府財政撥款，這就決定了交通指示牌應該是一種公共設施，并非某一個單位的私有資源，就不應該私自對交通指示牌進行商業運營。
　　那么，這一塊塊廣告牌能創造多少收入呢？對此，記者聯系了江寧區高新園管委會，在一通電話聯系后，管委會的幾個相關部門好象統一了口徑，給了記者一個共同答案，“此事不清楚，等問清楚了再給予回復。”
　　記者以想在交通指示牌上做廣告為由，聯系了戶外廣告承制公司。該廣告公司的工作人員陳小姐表示，想要在交通指示牌上設立商業廣告可不太容易，價格肯定不便宜。“一塊3米×0.8米的小廣告牌，最優惠的價格一年不會低于5萬元。”
　　一位知情人士透露， “其實廣告牌的制作花不了多少錢，也就三到五千塊錢，但是要想將這些廣告做到主干道的交通指示牌上，就不那么容易了。其中免不了需要花錢去打點，而這個費用就不好估算了。”
　　他說，“雖然做這樣的牌子價格上貴了點，但是很能容易引起路人的注意。對于一些開發商來說，花這些錢做廣告也是值得的。”
　　記者粗略統計了一番，如果整個江寧高新園主次干道上的廣告牌有10塊，一塊路牌以最低價5萬元一年計算，一年下來怎么的，也得有大幾十萬元的利潤。
　　面對如此高額的利潤，不禁讓人質疑，交通指示牌變廣告牌的行為，是否經過有關部門的批準，這些廣告收入又流向了何處？
　　管委會
　　合約期滿后不再續，近期全部清理完畢
　　記者昨天聯系了江寧高新園管委會分管宣傳的趙委員。對于記者提出的問題，他表示不清楚這事，需要了解后才給予答復。
　　大約一個多小時后，高新園管委會一位相關負責人給記者電話回復，“園區從2011年開始，出于美化園區環境、探索公益廣告運作模式等方面考慮，參照了杭州、無錫等地區經驗，對園區內部分路段交通指示牌背面進行了廣告設置。”
　　當記者提出，廣告牌上有“8500元/平米均價”、“XX整形美容醫院”這些內容時，該負責人解釋道，“我們在交通指示牌上做的廣告，主要以公益廣告為主，商業廣告為輔。”
　　而對于這些商業廣告是否經過相關部門批準，以及一年到底產生了多少收入的問題，該負責人表示，“一概不清楚”。對廣告收入到底用于何處時，他說，“園區把廣告的全部收益，都用于了廣告設計、制作及交通指示牌的日常管理和維護。”
　　“但從2012年南京發布禁止在交通路牌上制作廣告的相關規定后，我們就全面終止該類型的商業性廣告發布，已發布的商業廣告，在合約期滿后不再續約，并組織城市管理等部門，對所涉路段商業廣告進行拆除清理。”該負責人表示，目前拆除清理的工作還在進行中，預計將于近期全部清理完畢。
　　對于交通指示牌變身廣告牌的做法，南京志仁律師事務所的封律師表示，這種做法違反了《道路交通安全法》第28條的規定，任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、交通標線。
　　東南大學法學院院長助理、交通法治與發展研究中心副主任顧大松認為，交通指示牌植入商業廣告的做法，是典型的“違法占用”，因為《廣告法》第32條明確規定，不得利用交通安全設施、交通標志設置戶外廣告，或者因設置戶外廣告，影響交通安全。