本意是為市民人身安全和出行方便著想的１１０報警指示牌，在一些地方竟淪為路口廣告牌，指示信息被各色醫院占據。記者在天津采訪發現，個別部門將“公共資源部門化”，讓公共服務變了味。

    １１０報警指示牌指向了十公里外的醫院

    近日，天津部分１１０報警指示牌疑涉廣告經營的傳聞引發關注，一些拍客在微博、論壇中貼出的天津１１０報警指示牌“廣告組圖”顯示，報警點位號已“淹沒”在大面積廣告中，取而代之的大多是“某專科醫院”。

    記者在天津南開區廣開四馬路與西市大街交口處看到，第０５２０４號１１０報警點上，四條指示信息竟分別是某皮膚病醫院、某耳鼻喉醫院、某友好醫院、某女子醫院，其中三家甚至注明了地址和聯系電話，而在此附近的南開中學、南開五幼、南開花園等知名地點卻未見蹤影。讓人費解的是，指示牌中的一家醫院竟遠在十公里以外的河北區北站附近。

    無獨有偶，在天津紅橋區北馬路與城廂中路交口，又有四家醫院齊聚在第０５０５０號１１０報警指示牌上。記者發現，該路段附近的指示牌信息也均被各類商家、醫院、銀行占領，而附近鼓樓、大胡同等天津聞名的地標卻遺憾落榜。

    有市民坦言，被亂七八糟的“男科”“婦科”醫院廣告搞花了眼，根本沒注意到這指示牌竟然是１１０報警點。網友“天津果子”戲稱，“天津，一座醫院之都”。

    交３０００元維護費就能“免費上牌”

    記者采訪了解到，這種注明１１０報警點的交通指示牌系２００８年公安交通管理局設立的指示牌，目的是為附近市民和單位服務。

    那么，１１０報警指示牌為何滿載廣告、遙指十公里外？報警點指示信息究竟是怎么審核的？

    天津市交通管理局設施處工作人員稱，１１０報警點指示信息業務由一位彭主任負責。記者隨后撥通了彭主任的電話，據他介紹，指示牌上的指示信息內容根據“先到先得”原則，免費為附近單位企業服務，但每條指示信息每年需交３０００元用于指示牌維護。

    當記者提出自己中意的指示牌上四條信息已滿，擔心無法“上牌”時，彭主任立即打消了記者的顧慮，暗示只要交納“維護費”，就可以將指示牌上指向住宅小區的信息換成記者的企業信息。

    記者還聯系了“上牌”的天津西站皮膚病醫院，該醫院企劃部負責人張女士透露，醫院地址和電話“上牌”是與一家代理１１０報警指示牌信息業務的廣告公司聯系的，具體情況不清楚。

    據記者不完全統計，在天津市中心僅三公里的范圍內就有近百個１１０報警指示牌，其中多數商業味道濃重。不少受訪者判斷，所謂的“維護費”才是登上１１０報警指示牌的關鍵。

    謹防公共資源部門化、私人化

    天津市市容園林委街容管理處處長宋毓德稱，１１０報警指示牌屬于交管設施，指示牌內容無需經過市容委審批許可。對于報警指示牌成了廣告牌，宋毓德坦言，當前戶外廣告管理規定已不適應發展形勢，很多規定過于粗略，執行困難很大、亟待修改完善。

    南開大學法學院副教授李曉兵介紹，根據天津市人民政府在２００７年制定的《天津市戶外廣告設置管理規定》第二條，１１０報警指示牌上的廣告屬于戶外廣告，需按照該管理規定進行管理。

    南開大學教授艾躍進認為，公安部門設立的１１０報警指示牌有其特殊的公共職能，其充斥大量商業廣告的現象值得商榷。究其原因，一是經濟利益作怪，二是部門“權力過大”足以使城市公共設施“商品化”，三是操作不透明、監管乏力留出了暗箱操作的空間。

    天津寧一律師事務所副主任王京濤認為，《政府信息公開條例》應明確規定，市民對指示牌相關費用的收取和支出情況申請公開，有關部門不得拒絕。

    受訪者認為，近年來“公共資源部門化、部門資源私人化”的現象已在很多部門出現，這類借服務名義收取費用的行為削弱公共職能、有礙社會公平，相關環節法規滯后、政務信息缺乏透明，成為被詬病之源。