近日，受臺風影響，一些城市上空的公共安全隱患問題也受到許多人的關注，比如老舊墻體上可能脫落的瓷磚，缺乏維護的廢舊廣告牌，堆放在頂層平臺上容易被風刮落的雜物，隨意擺放在陽臺上的花盆……這些隱患如果沒有定期排查，及時清除，某一天便可能“禍從天降”，造成人員傷亡，財產損失的事故。隨著城市里老舊建筑的增多，這類安全隱患問題也將日漸突出。以石獅為例，近年來也發生過多起墻體、雜物從高空掉落砸傷行人，損壞財物的事情。而近日記者走訪調查中，也發現不少這方面的隱患。對此，我們該如何防患于未然呢？

高空隱患

“這六樓空調架里有不少碎石，風雨天容易掉下去，很危險。”近日，市民王先生向記者反映稱，在八七路大侖路段，因為去年樓房施工的原因，不少碎石掉到一些空調架里，近日臺風中，有空調架的擋板被風刮掉，他擔心風吹雨打后，那些碎石會掉落下去傷到行人。

市民吳先生也向記者反映，前天他途經九二路時，發現路邊有一棟房子的外墻有不少瓷磚已經脫落，露出里面的墻體，他擔心外墻上那些瓷磚會成為“高空隱患”，“萬一哪天瓷磚突然掉下來，砸傷人就麻煩了。”

就市民反映的隱患問題，近日，記者走訪了市區一些街道和巷子。從調查的情況來看，“高空隱患”并不鮮見。

在農貿路，記者看到路邊有一座七層建筑，其外墻三四樓層高的位置，有兩處地方出現瓷磚脫落現象，脫落的瓷磚大約有五六十塊。相比之下，人民路旁邊一幢建筑外墻瓷磚脫落現象更為嚴重，其瓷磚脫落位置處在二樓至三樓之間，共有兩處，其中，有一處為上下樓兩個窗戶之間的墻體，其上瓷磚大半都已脫落，裸露出的墻體呈現不規則形狀。

在群英路，記者也看到一處高樓外墻“斑駁”不堪，有多處瓷磚脫落，剩余的一些瓷磚看起來也不平整，有隨時掉落的危險。根據市民的反映，在九二路步行街附近，記者也找到了一處部分瓷磚脫落和外墻。這是一幢七層樓房，其外墻臨街一面及轉角處均貼有瓷磚，不過這些墻已出現多處瓷磚脫落，多的掉了二十多塊，少的僅掉一塊。

在市區一些小巷中走訪時，記者也看到不少樓房出現外墻瓷磚脫落現象。路過的市民表示，平時經過這些地方時，沒有注意到這些外墻的“異常”，現在發現后，以后經過時一定會“注意提防”，因為“說不定哪天又會掉幾塊下來”。

除了外墻瓷磚脫落問題，一些老舊的廣告牌，或者放置在頂樓平臺上的雜物也讓一些市民擔心。在鴛鴦池南路，記者發現一塊樓頂大型廣告牌已經破損，其中一個巨型廣告字已經扭曲，并從樓頂垂落到頂樓一扇窗戶的外面。附近一商戶看到這一現象表示吃驚，“平時沒注意看，也不知道是不是這次臺風刮斷的。不過，那樣子看起來很危險，應該要及時拆除才是。要不那么大的一個廣告字掉下來的話，后果不堪設想。”

 
“禍”從何來

有關“禍從天降”的事情，近年來已經發生過多起。對此，本報已有過多次報道。近日，記者就本報近年來的相關報道進行梳理，發現不少物體高體墜落砸傷行人、損壞財物的事情。

最近的一起是8月19日發生在玉林路與民生路岔路口。一幢五、六層樓高的房子，其外墻瓷磚脫落。看著一地的瓷磚碎片，還有二樓陽臺外墻一些已經“凸起”隨時可能脫落的瓷磚，過往的行人十分擔心安全問題。

相比之下，發生在錦尚的“天降瓷磚”事情更讓人“驚心”。當時，一樓房的外墻瓷磚突然脫落，砸到鄰居邱先生家的廚房天窗，并將天空砸出一個洞。聽到玻璃破碎的聲音后，邱先生跑到廚房一看，發現地上散落著許多瓷磚和玻璃碎片。還好事發時是晚上9點多，廚房里沒有人，一想到可能引發的后果，邱先生便心有余悸，而這是他家廚房第二次遭遇“天降瓷磚”了。

外墻瓷磚脫落，如果樓下正好有行人經過時，很容易砸傷行人。此前，寶蓋鞋城內發生過一起這樣的事情。“肇事”的是一家鞋廠的廠房外墻。事發時間是中午1:40左右。建筑四樓的外墻有一大片瓷磚脫落，這不僅將一樓超市頂上的店招砸壞，還將兩名行人砸傷。

在梳理相關報道時，記者注意到，我市還發生不少外墻瓷磚脫落砸壞樓下車輛的事情。事發的地點包括八七路附近、原鳳里中學旁邊、福興路路邊，以及一些小區內，如元興花園等。市建設部門相關人員與記者交流時認為，造成“天降瓷磚”的原因，大都是因為事發樓房年代較久，加上缺乏維護，風吹日曬后，瓷磚與墻體之間容易出現縫隙，雨水滲透進去后瓷磚容易脫落。“有不少房子，以前外墻粘貼瓷磚時，都是使用土紅土砂漿，這種砂漿很會吸水，而且吸水后會膨脹，從而導致瓷磚凸起。也正是因為這個原因，在臺風天氣，暴雨天氣的時候，容易發生外墻瓷磚脫落現象。”除此之外，瓷磚脫落的原因可能與瓷磚粘貼質量不過關，后期缺乏必要的維護有關。

誰該擔責？

如果發生瓷磚脫落現象，誰該為此擔責呢？在調查中，記者也就此問題采訪了一些市民、物業管理人員。

在市民們看來，“樓房是誰的，就應該由誰來負責。”因為作為樓房的主人，理應維護好樓房的安全。而至于多人共有的樓盤，不少市民則認為責任應該由物業來承擔，因為物業負責管理整個小區，當然也要負責樓房的安全。但在一些物業管理人員看來，他們主要職責在于做好小區的環境衛生、日常物業管理等，對于外墻上的安全隱患問題，他們也無能為力，除非業主愿意掏錢，他們才會雇人來維護。一些物業人士則表示，維護、修葺小區的外墻，其實可能申請使用小區的公共維修基金，但因為動用公共維修基金需要征得大多數業主同意，在現實生活中，要做到這點并不容易。

針對外墻瓷磚脫落擔責問題，石獅法院一法官告訴記者，對于墻體一些物件脫落造成損害結果的案件，法律上適用的是“過錯推定原則”。其中，《侵權責任法》第八十五條規定：建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

對于小區來說，其樓房的外墻、屋頂等均屬建筑物的基礎結構部分，歸屬全體業主共有。對于這些共有部分，業主享有權利，同時也要承擔義務。所以對于外墻瓷磚隱患問題，業主應履行義務，未履行維修義務造成瓷磚脫落致人員傷亡或者財物受損，樓房內的所有業主應當承擔侵權責任。當然，如果墻體仍處于“保修期”，或者能證明外墻瓷磚脫落因建筑質量問題引發的，開發商也需要承擔責任。此外，作為管理人的物業公司，如果未盡到自己的管理義務，也同樣要承擔相應的責任。

 
如何治理？

除了瓷磚脫落帶來的隱患外，頂樓平臺堆放的雜物、陽臺上擺放的花盆，或者安置在樓頂或外墻上的廣告牌等，均可能帶來安全隱患。而隨著城市老舊樓房的增多，這類安全隱患問題也日漸凸顯，并對城市安全管理能力提出新的考驗。那么，我們該如何治理城市“高空隱患”呢？

采訪中，有關人士認為，政府部門要將“高空隱患”問題治理作為重要的民生工程，組織人員進行全市普查，將隱患點逐一造冊登記，落實整改措施和相關責任人，并責令、督促相關責任主體及時整改。同時，應建立長效治理機制，每年定期對建筑物開展“體檢”，加強巡查，發現一處整改一處。對于在建的樓房，應加強對外墻瓷磚的質量監管，將其納入工程驗收時一個重點查驗的內容，并建立相應的問責機制。對于安裝在建筑物上的廣告牌，有關部門也應嚴格審批，嚴查違章建設，建立老舊廣告牌拆除機制。另一方面，老舊樓房的業主或權屬所有人，應注意做好樓房的日常安全維護，發現外墻、樓頂、陽臺等處存在安全隱患的，應采取必要的措施，及時予以整治。此外，廣大市民也應提高安全意識，不要隨意在陽臺、樓頂上擺放花盆、堆放雜物，確實需要那么做的，也應做好安全防范工作，特別是在臺風、暴雨天氣到來之際。

“高空隱患”威脅公眾的生命、財產安全。只有大家都重視起來，行動起來，才能及時消除隱患，防患于未然。