隨著城市的快速發(fā)展，越來越多的小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)。由于人口密集，小區(qū)內(nèi)潛藏的巨大商機(jī)吸引了眾多商家前來宣傳。不僅在小區(qū)的大門口、主干道、綠化帶、走道內(nèi)，甚至電梯里都成為廣告棲身之地。那么小區(qū)內(nèi)的廣告情況如何？對(duì)于這些“牛皮癬”樣的小廣告業(yè)主和物業(yè)公司是怎樣對(duì)待的？小區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告的收入應(yīng)歸誰(shuí)所有？5月30日、31日，記者對(duì)市區(qū)部分小區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查。
現(xiàn)象：小廣告爬滿小區(qū)樓道，商業(yè)廣告大規(guī)模進(jìn)駐小區(qū)
30日，記者先后走訪了市區(qū)河濱新村、新園小區(qū)、項(xiàng)王小區(qū)、名都水景、雅典城等新舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小廣告無(wú)孔不入，不僅各個(gè)單元內(nèi)的墻壁樓梯上有它們的身影，而且信箱、電表箱甚至業(yè)主的單元門都成為它們的棲身場(chǎng)所。老小區(qū)內(nèi)小廣告內(nèi)容多為空調(diào)移修、搬家服務(wù)、專業(yè)鉆孔……。新建小區(qū)內(nèi)，由于業(yè)主們正忙著裝修，因此小廣告張貼者抓住這一“商機(jī)”，廣告內(nèi)容多為保潔、搬運(yùn)、跑水電等。這些小廣告不僅有張貼在墻體上的紙質(zhì)小廣告，還有直接用油性筆書寫在墻面上的，讓原本雪白的墻壁，頓時(shí)被這些小廣告弄成了“舊墻”。
市區(qū)河濱新村，由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，小區(qū)本身已很老舊，再加上到處張貼的小廣告，讓這個(gè)老小區(qū)頓時(shí)變得十分難看。“每天看到這些貼滿小廣告的墻壁，就感覺自己生活在五六十年代的弄堂里。”在市區(qū)某事業(yè)單位工作的項(xiàng)小姐告訴記者。
在采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)除了這些惱人的小廣告外，還有一些商業(yè)性的廣告。在市區(qū)名都水景小區(qū)內(nèi)，主干道兩側(cè)懸掛著兩三條橫幅，小區(qū)的櫥窗也成了商家宣傳自己的陣地，廣告的內(nèi)容有招生、家電、房產(chǎn)……讓人眼花繚亂。豪域花園大門口，豎著一塊LED電子滾動(dòng)屏，上面除了天氣預(yù)報(bào)外，還有不少招聘廣告。項(xiàng)王小區(qū)內(nèi)，除了橫幅廣告外，一些主干道兩側(cè)的路燈上方也掛著很多商業(yè)廣告。
業(yè)主：物業(yè)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小廣告管理，同時(shí)商業(yè)廣告收入應(yīng)透明化
疏通下水道、水電安裝、搬家服務(wù)、專業(yè)鉆孔……在小區(qū)樓道內(nèi)，小廣告上發(fā)布的信息有的確為一些業(yè)主所需，但各種小廣告密密麻麻遍布整個(gè)樓道，這著實(shí)影響小區(qū)的環(huán)境。對(duì)于這些小廣告，大部分業(yè)主表示，物業(yè)應(yīng)嚴(yán)加管理。
“雖然有的小廣告確實(shí)有用，但是這樣到處亂貼，不僅不美觀，而且還影響小區(qū)環(huán)境。”項(xiàng)王小區(qū)業(yè)主姚先生告訴記者，物業(yè)發(fā)現(xiàn)小廣告后會(huì)立即將其清除，然而沒幾天，小廣告又會(huì)再次爬滿墻壁，這樣一貼一鏟，原本光滑平整的墻面就變得凹凸不平，很是難看。
市民王先生則表示，“牛皮癬”從大街上蔓延到小區(qū)，對(duì)此，物業(yè)除了要及時(shí)清除，還應(yīng)該把情況反映給相關(guān)職能部門，設(shè)法處理貼小廣告的人。“這些小廣告很難完全遏制。”城區(qū)業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫寧遠(yuǎn)表示，對(duì)于小廣告，要堵疏結(jié)合，可以給這些小廣告提供張貼的地方，想張貼小廣告的到物業(yè)統(tǒng)一登記，然后物業(yè)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，通過后方可張貼。
對(duì)于小區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告的收益如何分配，記者詢問了多家小區(qū)的業(yè)主，大多數(shù)人表示不知道物業(yè)在小區(qū)內(nèi)設(shè)立廣告是要經(jīng)過業(yè)主同意的，也不關(guān)心廣告收益的事情。名都水景小區(qū)業(yè)主張女士表示，現(xiàn)在各小區(qū)都有廣告，物業(yè)也很少公示，“這太普遍了，我們管不了，也沒有時(shí)間和精力與物業(yè)較真”。雅典城二期業(yè)主喬女士也表示，小區(qū)的公共廣告這么多，卻從來沒有人征詢過業(yè)主的意見。喬女士認(rèn)為，在小區(qū)公共部位放置廣告應(yīng)首先征詢業(yè)主意見，獲利也應(yīng)歸業(yè)主共享。“假設(shè)這些廣告費(fèi)用，物管用來維護(hù)小區(qū)整體設(shè)施，大家是不會(huì)有什么意見的。不過物業(yè)公司應(yīng)該將這些收入進(jìn)行公示，使其透明化。”
物業(yè)：小廣告管理難度大，商業(yè)廣告費(fèi)多用于彌補(bǔ)物管費(fèi)不足
在采訪中，記者了解到，對(duì)于小區(qū)小廣告的管理，大部分物業(yè)公司表示難度很大。“上次我們保安沒收的廣告紙約36斤。”永祥物業(yè)管理負(fù)責(zé)人閆宗生告訴記者，從他們發(fā)現(xiàn)的小廣告人員看，大部分張貼小廣告的人員都會(huì)扮成學(xué)生模樣，如果沒有現(xiàn)場(chǎng)“人贓俱獲”，很難管理。為此，他們通常在小廣告張貼后買專用的工具進(jìn)行清理。
不過，一些高檔小區(qū)對(duì)小廣告管理卻有著自己的一套方法。“在房子交付前，我們會(huì)告知業(yè)主和裝修人員，不可以在小區(qū)內(nèi)張貼小廣告；與此同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有小廣告，保安會(huì)24小時(shí)巡邏，及時(shí)清理。同時(shí)，對(duì)于哪些頻繁出現(xiàn)的小廣告，我們對(duì)其進(jìn)行24小時(shí)騷擾，主動(dòng)和他們面談，避免再次出現(xiàn)。”宿遷宇怡物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人呂凡春表示，雖然小區(qū)內(nèi)的小廣告相對(duì)較少，但對(duì)他們而言，也耗費(fèi)了大量的人力物力。
對(duì)于商業(yè)廣告收入如何分配？記者了解到，小區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告費(fèi)用一般由物業(yè)公司代收，大部分都被用來補(bǔ)貼物業(yè)支出。據(jù)項(xiàng)王小區(qū)物業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該小區(qū)條幅每月收取150元，小的二三十元，具體的根據(jù)面積計(jì)算，一個(gè)月收入在五六百元；如果是公益性的一律不收費(fèi)，而且要掛在醒目的位置。“我們小區(qū)對(duì)于商業(yè)廣告收入都要進(jìn)公司財(cái)務(wù)賬，并每半年向業(yè)主公示一次。”呂凡春表示，這部分費(fèi)用主要用于補(bǔ)足物業(yè)公司日常運(yùn)作以及提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)記者提出這筆費(fèi)用使用是否需業(yè)主委員會(huì)同意時(shí)，呂凡春表示應(yīng)該需要，但是該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)還在籌建中。
律師：商業(yè)廣告所得收益應(yīng)歸全體業(yè)主所有
“有物業(yè)的小區(qū)，不管合同中有無(wú)條款，物業(yè)公司都應(yīng)及時(shí)清理小廣告。而對(duì)于居民自治的小區(qū)，應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)組織清理。”江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所宿遷分所律師胡劍橋說。而對(duì)于小區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告的收益，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所得收益，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可由業(yè)主大會(huì)決定使用。對(duì)此，胡劍橋表示，凡在小區(qū)公共區(qū)域不論是做廣告還是用作其他營(yíng)運(yùn)，其產(chǎn)權(quán)一律歸業(yè)主所有。按相關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理單位要定期或不定期地將廣告收支狀況進(jìn)行公布，經(jīng)業(yè)主審核。如果廣告費(fèi)收入較多，可與業(yè)主委員會(huì)商量這筆錢的用途。
但現(xiàn)實(shí)生活中，不少物管公司繞開業(yè)主直接將小區(qū)內(nèi)的廣告位出租給廣告公司使用，自行收取費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上侵害了業(yè)主的合法權(quán)益。但如果小區(qū)內(nèi)尚未召開業(yè)主大會(huì)，尚未成立業(yè)主委員會(huì)，往往難以就共有部分收益事項(xiàng)與物業(yè)服務(wù)公司協(xié)商。對(duì)此，胡劍橋建議，針對(duì)小區(qū)廣告位收益問題，各個(gè)小區(qū)應(yīng)盡快召開業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，與物業(yè)公司協(xié)商廣告費(fèi)的分配事宜，并建立審計(jì)制度，對(duì)小區(qū)內(nèi)所有利用共有部分獲取的收益進(jìn)行審計(jì)，維護(hù)業(yè)主共同利益。
